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1月23日,國(guó)土資源部召開(kāi)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作視頻會(huì)議,對(duì)新一輪規(guī)劃編制工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要以完善開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控機(jī)制、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局、制定差別化管理政策、打造七大規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)為重要內(nèi)容,加快推進(jìn)和扎實(shí)做好第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。
自去年4月啟動(dòng)以來(lái),第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作在各地有序推進(jìn),但從總體進(jìn)展看,仍存在進(jìn)度不平衡、個(gè)別省份認(rèn)識(shí)不到位、組織不得力、措施不落實(shí)等問(wèn)題。針對(duì)上述情況,汪民指出,要深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作面臨的新形勢(shì)新要求,新一輪規(guī)劃要落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略,切實(shí)提高資源保障能力;落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求,促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展;落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,切實(shí)提高資源利用效率;落實(shí)全面深化改革部署,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)性、政策性和約束性;落實(shí)資源惠民政策,切實(shí)服務(wù)和改善民生。他強(qiáng)調(diào),要使規(guī)劃成為落實(shí)國(guó)土資源工作新的職責(zé)定位的重要平臺(tái)和抓手。
會(huì)議明確了第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容:
一是完善開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控機(jī)制,依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,區(qū)別情況、分類(lèi)調(diào)控,合理控制資源開(kāi)采總量,保持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。對(duì)于煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩類(lèi)資源,從嚴(yán)把關(guān);對(duì)于稀土、鎢等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)及戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn),實(shí)行開(kāi)采總量控制;對(duì)于石油、鐵、銅、鋁等國(guó)內(nèi)緊缺礦產(chǎn),實(shí)施鼓勵(lì)性勘查開(kāi)采等政策措施。
二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局,重點(diǎn)做好3個(gè)層次的分區(qū)布局。做好戰(zhàn)略引導(dǎo)性布局,提出一批礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地,在空間上形成保障國(guó)家資源安全的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域。做好重點(diǎn)工作布局,劃定一批重點(diǎn)區(qū)域,主要包括重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)等。做好管理功能分區(qū),劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū),劃定禁止和限制勘查開(kāi)采區(qū)域,劃定勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。
三是制定礦種差別化政策和區(qū)域差別化政策。全國(guó)規(guī)劃要研究制定國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源名錄,省級(jí)規(guī)劃要確定重點(diǎn)規(guī)劃礦種,明確不同礦種勘查開(kāi)發(fā)的主攻方向及準(zhǔn)入條件。各?。ㄊ?、區(qū))要結(jié)合實(shí)際,明確本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理政策導(dǎo)向和準(zhǔn)入條件。
四是著力打造以找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)為主線(xiàn)的資源保障平臺(tái)、以綠色礦業(yè)為主題的生態(tài)文明建設(shè)平臺(tái)、以產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的地質(zhì)礦產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)等七大規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)。
汪民強(qiáng)調(diào),在規(guī)劃編制中要著重處理好6方面問(wèn)題:規(guī)劃編制要與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù);做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的整合;著力解決礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題;嚴(yán)格規(guī)范砂石黏土類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理;積極推進(jìn)地上地下、用地用礦統(tǒng)籌。他指出,規(guī)劃編制時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各地應(yīng)采取有力措施,保證按時(shí)保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作。按照部統(tǒng)一部署,今年7月要完成省級(jí)規(guī)劃大綱的編制,明年6月前完成全國(guó)規(guī)劃的報(bào)批發(fā)布和省級(jí)規(guī)劃報(bào)部審查工作,明年年底前全面完成各級(jí)規(guī)劃編制報(bào)批工作。對(duì)未完成規(guī)劃編制的地區(qū),將進(jìn)行約談或暫不受理探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)。
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局分管礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員,部分市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加。
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