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1987年4月29日,國務(wù)院
第一條 為加強對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事采礦生產(chǎn)的礦山企業(yè)(包括有礦山的單位,下同),但本辦法另有規(guī)定的除外。
第三條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本辦法負(fù)有下列職責(zé):
一、制定有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理規(guī)章;
二、監(jiān)督、檢查礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的執(zhí)行情況;
三、會同有關(guān)部門建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的考核指標(biāo)體系及定期報表制度;
四、會同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)大型礦山企業(yè)的非正常儲量報銷的審批工作;
五、組織或者參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的調(diào)查研究,總結(jié)交流經(jīng)驗。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本辦法負(fù)有下列職責(zé):
一、根據(jù)本辦法和有關(guān)法規(guī),對本地區(qū)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理和指導(dǎo);
二、根據(jù)需要向重點礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員,向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員;
派出督察員的具體辦法,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門另行制定。
第五條 國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)主管部門對貫徹執(zhí)行本辦法負(fù)有下列職責(zé):
一、制定本部門礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作的規(guī)章、規(guī)定,并報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案;
二、根據(jù)本辦法和有關(guān)法規(guī),協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本部門礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理;
三、負(fù)責(zé)所屬礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量管理,嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)儲量核減的審批規(guī)定;
四、總結(jié)和交流本部門礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護工作的經(jīng)驗。
第六條 礦山企業(yè)的地質(zhì)測量機構(gòu)是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理機構(gòu),對執(zhí)行本辦法負(fù)有以下職責(zé):
一、做好生產(chǎn)勘探工作,提高礦產(chǎn)儲量級別,為開采提供可靠地質(zhì)依據(jù);
二、對礦產(chǎn)資源開采的損失、貧化以及礦產(chǎn)資源綜合開采利用進行監(jiān)督;
三、對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量進行管理;
四、對違反礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的行為及其責(zé)任者提出處理意見并可越級上報。
第七條 礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)加強開采管理,選擇合理的采礦方法和選礦方法,推廣先進工藝技術(shù),提高礦產(chǎn)資源利用水平。
第八條 礦山企業(yè)在基建施工至礦山關(guān)閉的生產(chǎn)全過程中,都應(yīng)當(dāng)加強礦產(chǎn)資源的保護工作。
第九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)及其主管部門的有關(guān)規(guī)章、規(guī)定,建立、健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的各項制度,并切實加以貫徹落實。
第十條 礦山開采設(shè)計要求的回采率、采礦貧化率和選礦回收率,應(yīng)當(dāng)列為考核礦山企業(yè)的重要年度計劃指標(biāo)。
第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)勘探,提高礦床勘探程度,為開采設(shè)計提供可靠依據(jù);對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)查定和評價。
第十二條 礦山企業(yè)的開采設(shè)計應(yīng)當(dāng)在可靠地質(zhì)資料基礎(chǔ)上進行。中段(或階段)開采應(yīng)當(dāng)有總體設(shè)計,塊段開采應(yīng)當(dāng)有采礦設(shè)計。
第十三條 礦山的開拓、采準(zhǔn)及采礦工程,必須按照開采設(shè)計進行施工。應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的施工驗收制度,防止資源丟失。
第十四條 礦山企業(yè)必須按照設(shè)計進行開采,不準(zhǔn)任意丟掉礦體。對開采應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)防不應(yīng)有的開采損失。
第十五條 礦山企業(yè)在開采中必須加強對礦石損失。貧化的管理,建立定期檢查制度,分析造成非正常損失、貧化的原因,制定措施,提高資源的回采率,降低貧化率。
第十六條 選礦(煤)廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計要求定期進行選礦流程考察;對選礦回收率和精礦(洗精煤)質(zhì)量沒有達到設(shè)計指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)查明原因,提出改進措施。
第十七條 在采、選主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn),在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下,必須綜合回收;對暫時不能綜合回收利用的礦產(chǎn),應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。
第十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對滯銷礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理,積極研究其利用途徑;暫時不能利用的,應(yīng)當(dāng)在節(jié)約土地的原則下,妥善堆放保存,防止其流失及污染環(huán)境。
第十九條 礦山企業(yè)對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算及開采,必須以批準(zhǔn)的計算礦產(chǎn)儲量的工業(yè)指標(biāo)為依據(jù),不得隨意變動。需要變動的,應(yīng)當(dāng)上報實際資料,經(jīng)主管部門審核同意后,報原審批單位批準(zhǔn)。
第二十條 報銷礦產(chǎn)儲量,應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構(gòu)檢查鑒定后,向礦山企業(yè)的主管部門提出申請。
屬正常報銷的礦產(chǎn)儲量,由礦山企業(yè)的主管部門審批。
屬非正常報銷和轉(zhuǎn)出的礦產(chǎn)儲量,由礦山企業(yè)的主管部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。
同一采區(qū)應(yīng)當(dāng)一次申請報銷的礦產(chǎn)儲量,不得化整為零,分幾次申請報銷。
第二十一條 地下開采的中段(水平)或露天采礦場內(nèi)尚有未采完的保有礦產(chǎn)儲量,未經(jīng)地質(zhì)測量機構(gòu)檢查驗收和報銷申請尚未批準(zhǔn)之前,不準(zhǔn)擅自廢除坑道和其他工程。
第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其上級主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報表。
第二十三條 礦山企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任,或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期改正,并可處以相當(dāng)于礦石損失50%以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或者吊銷采礦許可證:
一、因開采設(shè)計、采掘計劃的決策錯誤,造成資源損失的;
二、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達不到設(shè)計要求,造成資源破壞損失的;
三、違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定,造成資源破壞損失的。
第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。對罰款的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 礦山企業(yè)上報的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。虛報瞞報的,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對保密資料,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本辦法制定。
第二十七條 本辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。